B 28, Grünmettstetten – L 355, 2. Bauabschnitt: Ausbau „Rauher Stich“

Durch den direkten Flächenverlust des Lebensraumtyps "Magere Flachlandmähwiese" ist der maßgebliche Schwellenwert für die Flächeninanspruchnahme dieses Lebensraumtyps im FFH-Gebiet  "Freudenstädter Heckengäu" bereits überschritten. Dadurch ist Variante 1 zunächst unzulässig. Da es Alternativen gibt scheidet somit Variante 1 aus. Variante 3 und 4 sowie eingeschränkt Variante 5 scheiden aufrund der erheblichen Beeinträchtigung einer streng geschützten Tierart (Baumpieper) aus. Zusätzlich ist das FFH Gebiet „Horber Neckarhänge“ über Stickoxideinträge in den Lebensraumtyp "Waldmeister-Buchenwald" bei den Varianten 3,4 und 5 erheblich beeinträchtigt. Dieses Zusammentreffen führte letzendlich zum Ausschluss dieser drei Varianten. Variante 6 hatte mit leichtem Vorteil die günstigsten Umweltauswirkungen vor der Variante 2, wurde aber aufgrund von eigentumsrechlicher Betroffenheit (Überplanung einer Hofstelle) ausgeschieden. Somit wurde die Variante 2 als verhätnismäßig umweltverträgliche Variante für die weitere Entwurfsbearbeitung gewählt.

Die einzelnen Schutzgüter werden alle gleich gewichtet und zusammenfassend bewertet. Es gibt jedoch zwei Ausnahmen: Zum Einen, wenn es bei der Beurteilung der Varianten zu Betroffenheiten von Arten mit einem artenschutzrechlichen Verbot kommt. Dann ist zu püfen ob es alternative Varianten gibt, die diese Betroffenheit nicht haben. Gibt es die, so kommen die anderen Varianten einerseits nur noch bei einer Unverhätnismäßigkeit, andererseits bei der Betroffenheit von FFH-Gebieten (Flora- Fauna- Habitatgebiet = Europäisches Schutzgebiet Natura 2000) in Betracht. Hier ist bei erheblicher Betroffenheit des FFH-Gebietes die Variante zunächst unzulässig. In der Ausnahmeprüfung sind Alternativen zu prüfen. Gibt es Alternativen, sind diese zu wählen.

Die UVS wurde vom Büro für Umweltsicherung und Infrastrukturplanung Dipl.-Ing. (TU) B. Stocks Tübingen erstellt. 

Eingriff in Wald ist auszugleichen. Bei der gewählten Variante 2 wird nur in geringem Umfang Wald beansprucht. Durch den Rückbau von Straßenflächen in Nachbarschaft von Wald, könnte ein Waldausgleich ohne Eingriff in landwirtschaftliche Flächen möglich sein.

Bei der Variantenfindung wurde der Raum auf das Vorkommen von Fledermausarten und deren Flugrouten/Quartiere usw. untersucht. Eine Zählung für die jetzt gewählte Variante hat nicht stattgefunden. Es ist aber von jeweils mindestens 20 Tieren am frühen Abend und mindestens 50 Querungsflügen je Nacht auszugehen, eventuell deutlich höher. Artenschutzrechtlich ist nicht die Anzahl der Tiere relevant, sondern das signifikant erhöhte individuelle Tötungsrisiko das durch die Querungsbauwerke minimiert werden kann. Die Anzahl kann durchaus schwanken und sich auch über die Jahre verändern. Durch die Bauwerke werden dauerhaft Strukturen zum Schutz geschaffen, die auch anderen Arten nutzen.

Die Emissionen wurden nach der aktuellen Version des "Handbuch für Emissionsfaktoren" (HBEFA) berechnet. Wenn notwendig wird das HBEFA den Entwicklungen angepasst. Für die weitere Zukunft ist von der Abnahme des CO²-Austoßes und der Stickoxidemissionen zu rechnen. Andere Schadstoffe wie z.B. Feinstaub werden sich eher nicht so reduzieren (Reifenabrieb).

Gesetzliche Vorgaben, Einführungsschreiben von Richtlinien usw. regeln, ob diese sofort anzuwenden sind oder welche Übergangsregelungen es gibt. Oft ist die Sachlage zum Zeitpunkt des Planfeststellungsbeschlusses entscheidend. Es kann aber z.B. auch der Zeitpunkt der Planoffenlage relevant sein. Dies ist im Einzelfall zu prüfen.

Die teilweise Neutrassierung der B 28 ist beispielsweise Bestandteil im Regionalplan 2015 Nordschwarzwald. Die geplante Trasse aus der UVS konkretisiert die Trassenführung. Da die anderen Flächenplanungen noch im entstehen sind, können sie in gewissem Umfang, wenn notwendig, die Trasse berücksichtigen. Bei der Ausgleichsplannung müssten z.B. - je nach Konkretisierungsstand der Wind- oder Solarplanung - nach Erfordernis die Planungen abgestimmt bzw. angepasst werden.

Der Gesamtflächenbedarf für den Bau des Planungsabschnitts "Rauher Stich"  beträgt ungefähr 24,1 ha. Darin enthalten sind sowohl alle asphaltierten Straßenflächen als auch Straßennebenflächen, wie Bankette, Böschungen und Mulden. Ebenso enthalten sind alle nicht mehr landwirtschaftlich nutzbaren Flächen (z.B. zwischen Straße und Wirtschaftswegen sowie im Bereich der Knotenpunkte die Flächen innerhalb der Rampen). Nicht berücksichtigt sind bisher Flächen für eventuell erforderliche Ausgleichs- und Ersatzmaßnahmen im Zuge der Landschaftsplanung, welche sich außerhalb des Trassenbereichs befinden. Diese können in der derzeitigen Planungsphase noch nicht festgelegt werden.
Wenn man vom ermittelten Gesamtflächenbedarf von 24,1 ha die heute schon vorhandenen Verkehrsflächen in Abzug bringt, verbleibt ein zusätzlicher Flächenbedarf von ca. 20,2 ha.

Die Neuversiegelung beträgt etwa 10,5 ha, wobei hier zusätzlich zu den bituminös befestigten Flächen auch Bankette und befestigte Wirtschaftswege im direkten Trassenumfeld berücksichtigt sind. Zu den Flächen, welche durch den kompletten Rückbau der alten B 28 und der K 4706 bzw. deren Rückbau zu einem Wirtschaftsweg entsiegelt werden können, ergeben sich am Bauanfang, am Bauende und an den drei Knotenpunkten Asphaltrestflächen, die entfallen können. Auch durch die Umgestaltungen im Wirtschaftswegenetz können einige derzeit versiegelten Flächen rekultiviert werden. Die Rückbauflächen summieren sich somit auf ca. 5,5 ha. Insgesamt ist mit einer Netto-Neuversiegelung durch den Straßen- und Wegebau von ungefähr 5,0 ha zu rechnen.

Die Richtlinien für die Straßenplanung geben die Knotenpunktformen vor. Für die B 28 im Planungsbereich ist dies standardmäßig ein plangleicher Knotenpunkt bei einmündenden Straßen (Beispiel: östlicher Anschluss von Schopfloch an die B28) oder ein teilplangleicher Knotenpunkt bei kreuzenden Straßen (Beispiel: Anbindung der K 4703 - Grünmettstetten Bittelbronn an die B 28).
Eigentlich müsste auch der Knotenpunkt B 28 / L 355 teilplangleich ausgeführt werden. Das bedeutet: Die kreuzende Straße wird mit einem Bauwerk über- oder unterführt und über eine Rampe an die Bundesstraße angeschlossen.
Auf Grundlage der prognostizierten Verkehrszahlen ergab eine Berechnung jedoch, dass ein solcher Knotenpunkt auch mit Signalanlage überlastet wäre. Die gewählte Ausführung als teilplanfreier Knoten (Beispiel: Anschluss der Freudenstädter Straße in Dornstetten an die B 28 (allerdings ohne Dreistreifigkeit und mit Aus- und Einfädelungsstreifen), bei dem auf die B 28 lediglich rechts ein- und rechts abgebogen werden darf, stellt eine leistungsfähige Alternative dar. Hierfür ist jedoch eine zweite Rampe mit dem entsprechenden Flächenbedarf notwendig. Die Abmessungen ergeben sich aus den erforderlichen Mindestparametern gemäß den entsprechenden Richtlinien.

Ja. Die Wahl der Vorzugsvariante ist für die Planfeststellungsbehörde nachvollziebar zu begründen. Bestandteil des Feststellungsentwurfs ist daher die Beschreibung aller untersuchten Varianten. Alle entscheidungsrelevanten Sachverhalte hinsichtlich der raumstrukturellen Wirkungen, der verkehrlichen Beurteilung, der entwurfs- und sicherheitstechnischen Beurteilung, der Umweltverträglichkeit und der Wirtschaftlichkeit werden vergleichend gegenübergestellt und schließlich die Linienwahl begründet.

26 % der Landesfläche von Baden-Württemberg sind als Wasserschutzgebiet ausgewiesen. Straßenbaumaßnahmen innerhalb von Wasserschutzgebieten lassen sich daher nicht immer vermeiden.
Das Wasserschutzgebiet "Talmühlquelle" ist von unserer Planung randlich im Bereich der Weiteren Schutzzone (Zone III) tangiert. Die Zonen I und II sind von Straßen freizuhalten. In der Zone III ist unter Einhaltung der vorgegeben Schutzmaßnahmen der Bau von Straßen erlaubt. Die Planung erfolgt nach den "Richtlinien für bautechnische Maßnahmen an Straßen in Wasserschutzgebieten" und wird mit den zuständigen Wasserrechtsbehörden abgestimmt.

Nein. Aus Gründen der Verkehrssicherheit ist das nicht möglich.
Straßen sollen so gebaut werden, dass eine hohe Verkehrssicherheit gewährleistet ist. Dies wird u.a. durch eine einheitliche Gestaltung erreicht. Auf einem Streckenabschnitt sollte deshalb auch immer der gleiche Querschnitt realisiert werden.

Im Vergleich zur bestehenden Bundesstraße werden sehr viele Zufahrten entfallen. Lediglich das klassifizierte nachgeordnete Netz, also die beiden Kreisstraßen und die Landesstraße werden wieder an die B 28 angeschlossen. Auf diese drei Anschlüsse kann auch in Zukunft nicht verzichtet werden.

Die Überholfahrstreifen sind zur Schaffung von sicheren Überholbereichen jeweils in den Steigungsstrecken vorgesehen. Dabei wird in eine Fahrtrichtung eine weitere Fahrspur hinzugefügt, sodass die befestigte Fahrbahn in diesem Bereich von 8,50 m für 2 Fahrstreifen auf 12,00 m auf 3 Fahrstreifen verbreitert wird.
Der ca. 1 km lange Überholfarstreifen in Fahrtrichtung Freudenstadt befindet sich zwischen der Einmündung der K 4706 bei Horb-Heiligenfeld und der Anbindung der K 4779 (Rexingen/Altheim). Der Überholfahrstreifen in Fahrtrichtung Horb ist 700 m lang und befindet sich zwischen der Einmündung der K 4706 bei Horb-Heiligenfeld und dem Knotenpunkt mit der L 355.

Auf Grundlage des Radverkehrskonzeptes der Stadt Horb wird ein durchgängiger straßenparalleler Radweg nicht als notwendig erachtet. Die landwirtschaftlichen Parallelwege sind größtenteils als Graswege vorgesehen und nicht für den Radverkehr geeignet. Sie dienen der Bewirtschaftung der angrenzenden Felder und der Unterhaltung der Straßennebenflächen. Der Rückbau der K 4706 soll so erfolgen, dass der Weg sowohl für den Forst als auch für Radfahrer nutzbar ist. 
Die Radwegeführung wird jedoch erst in der folgenden Planungsphase, dem Vorentwurf, genauer mit der Stadt Horb abgestimmt.

Der endgültige Flächenbedarf für das Straßenbauvorhaben kann erst im Rahmen der Genehmigungsplanung ermittelt werden. Erst dann steht fest, wieviel Fläche genau man von den einzelnen Grundstückseigentümern benötigt wird (zum Kauf oder zur vorübergehenden Inanspruchnahme während der Bauzeit).
Um die unmittelbar Betroffenen jedoch schon deutlich vorher einzubeziehen werden durch den Vorhabensträger Maßnahmen zur frühen Öffentlichkeitsbeteiligung durchgeführt.
So hat das RP Karlsruhe z.B. im Juli 2023 alle Anrainer aus Land- und Forstwirtschaft, die im Bereich der Vorzugsvariante Grundstücke besitzen oder gepachtet haben, zu einem Workshop eingeladen. Neben der Information über das Projekt, konnten die Betroffenen Verbesserungsvorschläge äußern und insbesondere den Bedarf im Hinblick auf das landwirtschaftliche Wegenetz definieren.

Für eine umwelt- und ressourcenschonende Planung ist eine bestandsnahe Linienführung anzustreben. Leider ist dies beim Bauabschnitt "Rauher Stich" aus straßenplanerischer, verkehrlicher, umweltfachlicher und wirtschaftlicher Sicht nicht realiserbar:

• straßenplanerisch: Eine richtlinienkonforme Trassierung mit ausreichend großen Kurvenradien und dem maximal vorgegebenen Längsgefälle ist aus topografischen Gründen nicht möglich
• verkehrlich: die derzeitige Einmündung am Knotenpunkt mit der L 355 müsste weiterhin bestehen bleiben, was weder der Streckencharakteristik entspricht noch den vorhandenen Verkehrsbeziehungen gerecht wird
• umweltfachlich: durch die Zerschneidung des FFH-Gebiets "Horber Neckarhänge" wäre mit erheblichen Beeinträchtigungen für das Natura 2000-Gebiet zu rechnen (da zumutbare Alternativen zur Verfügung stehen, ist davon auszugehen, dass die Planfeststellungsbehörde dieser Trasse eine Genehmigung verweigert)
• wirtschaftlich: es wäre ein sehr langes, teueres Brückenbauwerk notwendig

Da mit einer solchen Trassenführung die gravierenden Mängel, insbesondere in der Verkehrssicherheit an der Bestandstrasse nur unwesentlich beseitigt werden, wird auf eine weitere planerische Ausarbeitung verzichtet.

Die Bauzeit für den Bauabschnitt "Rauher Stich" wird auf ca. 3 Jahre geschätzt.

Für ein Straßenbauprojekt dieser Größenordnung sind vor Baubeginn viele Punkte planerisch zu untersuchen und einige unvorhergesehene Problemstellungen zu bearbeiten. In diesem frühen Planungsstadium lässt sich ein verbindlicher Baubeginn noch nicht festlegen.
Sollten sowohl in der Planungsphase, als auch in der Phase der Genehmigung keine Hindernisse auftreten, könnte frühestens im Jahr 2029 mit dem Bau des Abschnitts "Rauher Stich" begonnen werden.

Da für den Bauabschnitt "Rauher Stich" in großem Umfang ländliche Grundstücke in Anspruch genommen werden, ist eine sog. Unternehmensflurneuordnung geplant.
Der entstehende Landverlust soll dabei auf einen größeren Kreis von Eigentümern verteilt und die Nachteile für die allgemeine Landeskultur (z.B. Durchschneidung von Grundstücken) vermieden werden. Die bestehenden Flächen werden angepasst und neu verteilt sodass alle wirtschaftenden Betriebe Ersatzflächen in der gleichen Größenordnung zurückerhalten. Bei der Neuverteilung der Flächen achtet die Flurneuordnungsbehörde selbstverständlich auf wichtige Punkte, wie räumliche Nähe und Gleichwertigkeit. Die Neuordnung des Wirtschaftswegenetztes im Flurbereinigungsgebiet erfolgt im Rahmen des Wege- und Gewässerplans.
Eine Unternehmensflurneuordnung ist daher ein geeignetes Mittel, um ein öffentliches Vorhaben sozialverträglich und mit dem Ziel wertgleicher Ersatzbeschaffung umsetzen zu können. Die Idee ist, existenzgefährdende Härten zu vermeiden und Enteignung entbehrlich zu machen. Durch die Möglichkeit des Grunderwerbes auch außerhalb der Trasse der Straße bzw. der Ausgleichsmaßnahmen, kann der prozentuale Abzug für den Flächenbedarf den die Teilnehmenden aufbringen müssen, reduziert werden. Häufig ist sogar gar kein Landabzug mehr notwendig.

Informationen zu den Verfahrensarten und dem Ablauf eines Flurneuordnungsverfahrens 
Infobroschüren zum allgemeinen Ablauf eines Flurneuordnungsverfahrens und zum Unternehmensverfahren

Zu der konkreten Abgrenzung eines Flurneuordnungsverfahren kann zum aktuellen frühen Stand der Planung noch keine Aussage getroffen werden. Grundsätzlich ist die Abgrenzung des Unternehmensverfahrens so zu wählen, dass die für den Straßenbau notwendigen Flächen bereitgestellt und die Nachteile für die allgemeine Landeskultur (u.a. Durchschneidungsschäden, Umwege, Missformen) abgewendet werden können. Nach § 87 Abs. 1 Flurbereinigungsgesetz ist zudem das Ausmaß der Verteilung des Landverlustes mit der landwirtschaftlichen Berufsvertretung zu regeln. Dieser (maximale) prozentuale Landabzug hat unmittelbaren Einfluss auf die Verfahrensabgrenzung (vereinfachtes Beispiel: Ein Landbedarf von 10 ha bei einem maximalen Landabzug von 5 % bedingt ein mindestens 200 ha großes Verfahren). Dabei ist jedoch auch die Möglichkeit des Flächenerwerbs, der zu einem geringeren bereitzustellenden Flächenbedarf und damit zu einem kleineren Verfahrensgebiet führen kann, zu berücksichtigen.

Ziel des Workshops zum landwirtschaftlichen Wegenetz war es, die direkt von der Trasse betroffenen Landwirte (Grundstückseigentümer und Pächter) vor der breiten Öffentlichkeit über das Planungsprojekt zu informieren und den Bedarf bei der Zuwegung zu den Flurstücken zu erkunden.

Der Workshop war für die direkt von unserer Planungsmaßnahme betroffenen Landwirte und Bewirtschafter landwirtschaftlicher Flächen konzipiert. Das Regierungspräsidium hat zwar die Möglichkeit Grundstückseigentümer zu ermitteln. Da die Betroffenheit jedoch über die reine Flächeninanspruchnahme hinausgeht (z.B. Zuwegung zu benachbarten Flächen...) und auch keine Informationen zu verpachteten Flächen vorliegen, wurde der Termin über eine Pressemitteilung in der örtlichen Presse und im Amtsblatt bekannt gemacht. 
Dieselben Kanäle wurden auch für die Einladung zur Informationsveranstaltung am 27.09.2023 genutzt.
Lediglich die Landwirte, deren Hofstellen sich direkt im Planungsgebiet befinden, wurden zum Workshop persönlich eingeladen.

Ja. Auch im Nachgang zum Workshop können Sie dem Regierungspräsidium gerne Anregungen und Vorschläge zukommen lassen. Diese werden geprüft und nach Möglichkeit in die Planungen aufgenommen.
Bitte wenden Sie sich per E-Mail an die Projektleiterin, Frau Knaust.

Durch die Trassenverschiebung verschieben sich auch die Grenzen der Lärmpegelbereiche. Gemäß den Differenzlärmkarten für die ursprüngliche Trassenführung ist für den Bahnhof Altheim nicht mit einer signifikanten Erhöhung der Lärmbelastung zu rechnen. Sobald die endgültige Trasse feststeht, wird das Lärmgutachten im Rahmen der Entwurfsplanung aktualisiert.

Informationen hierzu finden Sie auf der Projektseite B 28 Seehaus.